根据市委统一部署，2025年6月30日至8月18日，市委第五巡察组对市委统战部进行了巡察。9月24日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢巡察整改责任

（一）高度重视，加强领导。成立市委统战部巡察整改工作领导小组，切实加强对整改落实工作的组织领导。单位主要负责同志作为巡察整改第一责任人，对巡察整改中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，统筹抓好巡察整改任务。班子成员履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处。

（二）明确任务，建立台账。市委统战部聚焦市委第五巡察组提出的问题和建议，把整改落实工作作为当前和今后的一项重大政治任务，摆上重要议事日程。对市委第五巡察组反馈的问题，制定整改台账，细化整改措施，责任明确到人，限定整改时限，严格标准，扎实推进，一级抓一级，层层抓落实。

（三）强化督查，推动落实。市委统战部召开部务会研究部署巡察反馈问题的整改落实工作，全面跟踪问效，要求各责任领导全面监督、分析研究，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照制定的整改方案抓好各项任务落实，确保问题一个不少、措施一条不落，整改落实到位。

二、强化问题意识，推动整改事项落实

（一）落实巡察整改不扎实

1. 上轮巡察整改落实不到位。

（1）巡察整改措施落实有欠缺。针对上轮巡察反馈的“公务用车管理有漏洞”问题，其整改措施为“对公车使用方法、车辆维护、加油卡管理、用车要求进行详细规定”，但实际公务用车管理制度无加油卡管理内容。

整改情况：一是立行立改制定《机关公务用车加油卡管理制度》，建立“统一管理、专人负责、规范使用、全程监督”的原则，明确办公室作为牵头管理部门的7项责任、驾驶员4项责任和机关纪委2项责任，详细规定加油卡使用规范、违规情形和责任追究处理方式。二是落实加油卡管理制度规定，使用加油卡做到记录、使用双规范。

（2）持续整改有差距。上轮巡察反馈存在“意识形态阵地建设管理不到位”问题，此次巡察发现仍存在网站栏目更新不及时现象。

整改情况：一是明确专人负责网站运维工作，紧跟习近平总书记最新重要讲话和重要会议精神实时更新网站内容，同时开设“全市统一战线深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神”专栏，集中展示全会精神权威解读、统战领域落实举措及鲜活实践案例，推动理论学习与工作实践深度融合。二是全面梳理网站栏目设置，强化内容整合，补充各栏目2025年相关内容，保证信息发布时效与质量。三是构建全方位信息收集机制，向各县区统战部门及市直统战系统各单位印发《关于征集全市统一战线工作宣传稿件的通知》，重点征集统战各领域工作中涌现的鲜活经验、典型案例、特色品牌与感人事迹。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神不深入，落实上级决策部署要求不到位

1. 学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想有差距。

（3）“第一议题”制度落实不严格。

整改情况：一是部务会、理论学习中心组学习、周例会严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。二是修订《市委统战部议事规则》，将“学习领会习近平总书记关于本行业本领域重要论述和重要指示批示精神”作为“第一议题”的重要要求，在制度层面健全学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的学习机制。

（4）学用结合不紧密。指导党派成员将理论应用于实际履职工作方面存在不足。

整改情况：一是建立“学研结合”机制。明确将理论学习与实践调研紧密融合，确立“中心组学习—专题研讨深化—实地调研转化”的闭环学习模式，确保学习成果及时向实践运用延伸。二是不断提升学习效能。组织开展我市各民主党派工商联无党派人士联合中心组学习活动，围绕“认识十五五，谋划十五五，引领十五五”，准确把握“十五五”时期的发展方向和重点要求，引导各民主党派成员将学习所得转化为服务大局的实际效能。三是开展“正向激励”履职交流分享。举办我市民主党派优秀成员履职经验分享交流会，各民主党派市委会负责人及骨干成员共40余人参加。

（5）支持民主党派发挥建言献策作用不充分。

整改情况：一是持续落实各民主党派以调研报告、建议等形式直接向市委提出意见建议，切实将民主党派的人才智力优势，转化为服务市委科学决策、助推全市高质量发展的具体效能。二是充分发挥“同心智库”作用，确保“直通车”制度高效运转。持续落实《2025年鹤壁市党外人士“同心智库”实践活动实施方案》，协助各调研组围绕“两高四着力”等中心工作和重大决策部署，收集具有党派特色、紧贴实际需求的调研课题和意见建议，以《党外人士“同心智库”实践活动调研成果汇编》等形式报送市委主要领导，有力推动高质量建言成果转化为市委决策和实际工作举措。三是强化意见建议闭环管理与成效跟踪。协助市委召开党外人士座谈会，由市委市政府督查局对民主党派提交的意见建议逐条进行分解交办，明确责任单位、报送途径和时限，及时向民主党派市委会反馈落实情况，形成“提出建议—分解交办—跟踪反馈”的工作闭环。

2. 推动构建大统战工作格局成效不够显著。

（6）对党外干部队伍建设缺乏系统规划。党外干部整体年龄结构老化，年轻优秀党外干部数量较少。

整改情况：一是系统制定党外干部建设规划。联合市委组织部建立“定期研判+动态调整”工作机制，分层级明确党外干部年龄结构优化目标。二是加强年轻优秀党外干部储备。面向机关事业单位、高校、国企等重点领域，开展优秀党外人才摸排推荐工作，将符合条件人选及时纳入“全市党外干部后备库”。三是完善党外干部信息数据库。严格执行年度更新机制，更新完善党外干部数据库，精准掌握党外干部岗位适配性与培养需求，为科学选配干部提供数据支撑。

（7）推动鹤台交流及海外统战工作有不足。①推动开展对台招商引资活动较少。②侨领优势发挥不充分，侨务资源统计存在短板，新侨群体中留居海外的留学生群体流动性强、分布散，难以全面反映全市新侨群体的情况。

整改情况：一是组织相关县区参加2025豫台经贸洽谈会，全力协助举办2025两岸机器人及智慧自动化产业对接活动，邀请两岸企业家峰会智能装备制造及装备产业合作推进小组办公室、台湾人工智能产业协会、东莞市台协、桂林市台协、两岸智能经贸科技交流团参加活动，推动鹤台经贸合作。二是逐步构建“联络精准化、服务专业化、合作常态化、机制长效化”的侨胞侨领交流联系长效对接机制。在全市开展全方位摸排，建立海外人士、归侨人士、侨眷、港澳人士、归国留学人员、侨资企业、港澳资企业等侨界资源信息库，为下步工作的科学决策提供精准依据。

3. 凝聚统战合力作用发挥不够充分。

（8）推进统战领导小组工作不力。

整改情况：一是印发文件对市委统战工作领导小组组成人员进行调整。二是向领导小组各成员单位下发通知，统计各单位统战工作联络员信息。三是举办全市统一战线成员暨统战干部学习贯彻党的二十届四中全会精神能力提升培训班，市委统战工作领导小组成员单位联络员参加培训，并围绕“如何发挥大统战工作格局优势、更好落实统战工作责任制”这一主题开展研讨交流。四是对年度统战工作要点和统战领导小组工作要点进行复盘，经核查，所列重点工作均已完成。

4. 防范化解重大风险隐患还有差距。

（9）备案审批制度落实不严。各民主党派工商联无党派人士联合中心组集中学习未履行审批报备手续。

整改情况：一是制定《市委统战部报告会、研讨会、讲座、论坛审批管理制度》，坚持“谁主办谁负责、谁审批谁监督”“总量控制、从严审核、注重实效”原则，从报备关键信息、报备时限、审批流程、后续管理、责任追究等方面作出详细规定，确保活动政治导向正确、内容合规合法。二是规范使用《市委统战部报告会、研讨会、讲座、论坛审批表》。提前10个工作日填写审批表备案，提交办公室、主管领导审批，一式两份，审批完毕后分别交民主党派科、办公室存档备案。三是严格要求主办科室按照批准的方案组织活动，办公室、机关纪委可根据需要派员监督；活动期间发现违规情形的，立即责令整改，对未按规定报备、擅自举办活动，或活动内容违规、造成不良影响的，依规依纪追究主办科室负责人及相关人员责任。 

（三）落实管党治党政治责任还有欠缺，严的氛围不浓厚

1. 推进党风廉政建设不够有力。

（10）主体责任压得不实。2023年未开展党风廉政建设工作专题研究；未形成2024年度全面从严治党报告。

整改情况：一是召开机关党委会议，明确机关纪委负责机关党风廉政工作，由机关党委副书记、机关纪委书记牵头，机关纪委委员具体负责实施，定期总结汇报机关党风廉政工作并经机关纪委书记审核后向部务会报告。二是组织全体干部职工集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从思想上压实全面从严治党政治责任。三是召开部务会研究听取全面从严治党工作、党风廉政建设工作报告，安排部署下步工作。四是起草《市委统战部2025年度党风廉政工作报告》《市委统战部2025年度全面从严治党工作总结》并提交市委统战部部务会研究审议。

（11）“一岗双责”履行有差距。

整改情况：一是制定《市委统战部廉政谈话制度》，规定了谈话主题和对象，明确谈话内容、频次、流程和相关要求，详细规定了必须开展廉政谈话和需要及时开展谈话的情形，为落实“一岗双责”开展廉政谈话工作提供制度依据。二是制定《廉政谈话实施方案》，明确谈话内容和方式方法，组织机关全体干部分级分类开展廉政谈话，由机关纪委保存谈话记录。

（12）清廉机关建设存在薄弱环节。未建立清廉机关建设工作方案，工作责任没有压实；廉政风险排查不到位。

整改情况：一是印发《关于推进清廉机关建设的实施方案》，着力建设“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉机关。二是印发《关于开展廉政风险排查工作的通知》，组织机关、统战工作服务中心全体干部开展岗位廉政风险排查，重点针对“三重一大”事项和“人、财、物”管理监督，分析每个工作环节可能存在的风险和短板，排查岗位全覆盖。

（13）引导民主党派加强纪律作风建设不深入。对党外人士严重违法问题的后续警示教育和整改措施落实不到位。

整改情况：一是开展“反面典型”警示教育活动。组织各民主党派市委会领导班子成员、内部监督委员会班子成员赴河南省新乡监狱开展“以案为鉴 警钟长鸣”廉政警示教育活动。二是深入推进各民主党派“学规定、强作风、树形象”主题教育，将纪律教育融入主题教育日常学习，通过集中性与经常性纪律学习结合、正面引导与反面警示相结合等形式，引导成员筑牢思想防线。三是提升内部监督队伍履职能力水平。组织举办各民主党派市委会内部监督工作专题培训班，各民主党派市委会负责同志、监督委员会成员及部分骨干成员等参加培训，进一步推动各民主党派内部监督工作走深走实。

（14）派驻监督力度不够。

整改情况：一是每月针对性的对监督单位进行专门提醒，对监督单位党组（党委）会议记录、财务账目等材料开展监督检查，紧盯干部选拔任用、资金分配、项目审批等关键环节，并对检查中发现的问题督促整改。二是对浚县、淇县宗教活动场所开展明察暗访，实地查看场所规范化建设水平，摸排场所安全隐患，进一步巩固场所的安全稳定。三是与市工商联建立沟通，对开展的相关工作进行跟进和督促。

2. 财经纪律执行不严格。

（15）费用报销不规范。

整改情况：一是加强经费报销培训管理，举一反三严格新阶层人士等各类培训工作，从严规范计划审批、参训过程和总结成果归档等，实现培训各环节标准化、规范化提升。举办全市统一战线成员暨统战干部学习贯彻党的二十届四中全会精神能力提升培训班，费用报销明确附鹤壁市干部教育培训备案审批表及参训人员签到表。二是规范工会福利领取方式、流程，做好职工福利领取登记管理和资料保存工作。报销严格执行《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，做到票据齐全、流程规范。

（16）支出项审核把关不严。

整改情况：一是组织相关工作人员对问题进行了全面复盘，对经办人员和审核人员进行了批评教育，进一步压实审核责任，引导财务人员增强责任意识、提升专业能力，牢固树立严谨、认真、细致的工作作风。二是完善财务审核流程，强化支出前置审核，执行票据“三审三校”制度（即金额、科目、用途三重核对），事中加强监控、事后不定期抽查，防止类似问题再次发生。三是开展问题自查，核对支付记录，未出现支出项目错误的问题。

（17）工会经费管理存在漏洞。

整改情况：发挥经费审查委员会作用，机关工会经费审查委员对部机关工会经费收支自查情况进行审查，并在机关工会委员会会议上进行专题汇报，确保工会经费收支公开、透明、规范。

3. 财务管理不规范。

（18）项目采购流程不合规。

整改情况：一是强化责任意识。机关纪委书记对相关人员进行集体谈话提醒，要求认真学习政府采购有关要求，加强合规意识和风险防范意识，在后续工作中做好采购询价及相关工作。明确机关纪委和财务人员作为采购流程日常监督主体，在后续采购工作中由1名机关纪委人员参与，做到项目采购全流程监督。二是规范采购流程。做好前置审查工作，通过政府采购网站确定供应商名单，并明确要求供应商完整提交法人身份证明、营业执照等文件。三是加强群众监督。通过自觉公开采购结果，主动接受社会监督，进一步固化公开透明的采购流程。

（19）固定资产管理不规范。

整改情况：强化日常管理并开展年度盘点，加强资产日常管控，健全管理制度，开展年度固定资产全面清查，确保账簿记录、资产卡片与实物资产三者相符。

（20）公务用车管理及结算制度执行不到位。

整改情况：一是组织机关全体干部学习《市委统战部公务用车管理制度》和《市委统战部公务卡结算管理制度》，要求全体干部职工强化政治意识、提高工作标准，规范申请使用公务用车，严格落实公务卡结算管理制度，办公室作为责任科室加强公车管理和财务报销审核，持续推动机关财务工作、公务用车管理规范化。二是严格公务用车派车流程，申请公务用车需向办公室主要负责同志申请，同意并分派司机后填写派车单，用车完毕后认真填写还车时间、里程。持续加强派车单据归档管理，每季度开展一次公务用车情况核算，确保公务用车程序合规、流程严谨。三是依托财务一体化系统，加强科室协作与流程优化，实现公务卡业务支出的前置管理。全面排查机关及中心工作人员使用公务卡情况，报销业务均为公务卡结算，杜绝非公务卡结算报销情况发生。

（四）党建引领作用发挥不充分，干部队伍建设有待加强

1. 班子建设仍需完善。

（21）履行党建责任制不到位。

整改情况：一是召开部务会研究听取党建工作报告，安排部署下步工作。二是机关党委起草《市委统战部2025年度党的建设工作报告》，并通过部务会研究审议。

（22）“三重一大”制度落实不严格。

整改情况：一是对“三重一大”制度落实情况进行自查，复查重大事项决策、重要干部任免以及大额支出事项，未发现不按规定提交部务会集体研究情况。二是严格执行部机关“三重一大”和工会财务管理制度要求，在活动开展和经费列支前，均召开工会委员会会议进行集体研究，邀请机关工会经费审查委员会同志列席，对全流程进行监督，确保工会资金管理规范。

（23）党内政治生活质量不高。民主生活会不严肃，批评与自我批评不够深入。

整改情况：一是严格落实“三必谈”要求，组织班子成员、科室负责人深入开展谈心谈话，谈透自身问题、点明对方不足、明确拟提批评意见。建立“主要领导牵头+干部科协同”的材料审核机制，对民主生活会、组织生活会发言材料严格把关，确保达到“红脸出汗”的预期效果。二是从严规范会中议事流程。聚焦批评与自我批评环节，明确“自我批评揭短亮丑、相互批评直截了当”的要求，建立会中提醒机制，杜绝“走过场”“搞形式”等问题，切实达到“咬耳扯袖”的监督实效。三是狠抓会后问题整改闭环。会后第一时间梳理查摆问题和批评意见，制定整改方案和整改台账，逐一明确整改目标、责任领导、责任科室及完成时限，实行销号管理，确保整改事项件件有着落、事事有回音，高标准召开巡察整改专题民主生活会，进一步严肃党内政治生活。

（24）调查研究不到位。部分班子成员个别年份未形成调研报告。

整改情况：一是强化调查研究刚性约束，健全完善班子成员调研工作责任制，向班子成员发放工作提醒，领导班子成员已全部上报完成。二是建立调研任务清单化管理机制，针对班子成员调研计划、调研主题，按月跟踪进度，坚持成果导向，推动调研发现的问题、提出的对策建议与统战实际工作深度融合，切实把调研成果转化为破解统战工作难题、提升工作质效的具体举措。

2. 干部队伍建设有短板。

（25）干部教育培训有不足。对不同类别的干部未制定教育培训计划。

整改情况：一是紧扣统战工作特点，征求意见建议，制定培训方案，针对性设置培训课程，举办统一战线成员暨统战干部能力提升培训班。二是聚焦党的二十届四中全会精神学习贯彻，紧扣统一战线工作核心任务，针对性设置“统战工作责任制与大统战工作格局”“党的二十届四中全会精神解读”“新时代宗教工作政策实践”三大专题，有效回应了学员工作需求。三是充分运用学习平台，及时推送最新理论政策，对不同类别干部精准推送相关业务知识进行学习，确保培训内容与政策更新“同频同步”。

（26）档案管理不规范。人事档案材料应收未收、未审即收、整理不规范、归档不及时；干部考察文书档案整理不规范，未做到一人一档。

整改情况：一是分管领导与干部科人员进行谈话，强调档案工作重要性，对下步档案工作进行安排部署，进一步压实干部科责任。二是组织档案管理人员专题学习干部人事档案相关政策规定，切实提升管理人员及相关人员政策理论水平和业务操作能力。三是制定《市委统战部干部人事档案管理工作制度》和《鹤壁市委统战部科级及以下干部人事档案任前审核操作办法》，进一步压实档案材料归档责任，明确个人提交、考察组收集等各环节的材料类型、归档时限及责任人，严格执行“干部科初审+档案管理人员复审”的双重审核机制，将巡察反馈缺少的档案全部补齐，并举一反三定期开展档案管理专项自查，切实提升档案管理规范化水平。

3. 基层党组织建设有弱项。

（27）组织生活会开展不严肃。党员相互批评环节“走过场”。

整改情况：一是组织机关全体党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于“开展批评和自我批评”的内容，要求机关党员干部必须严于自我解剖，严肃认真提意见，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。二是按照规定筹备召开2025年度组织生活会，坚持“团结批评团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，进一步加强党内监督，提升组织战斗力。

（28）党员发展不规范。发展党员工作程序、内容等方面存在问题。

整改情况：一是对党员材料中存在的问题，严格按照党员发展流程规范及时补充相关证明材料，完善修正相关内容，截至目前已全部整改到位，确保逻辑严谨、合理规范。同时对近年来发展的党员材料进行全面审查，未发现类似或其他问题。二是对相关负责人进行谈话。机关党委书记对相关经办人进行谈话，听取了党员材料核查情况的报告和整改工作进展，对有关经办人进行了严肃批评，并举一反三全面排查发展党员有关材料，强化党务工作人员业务能力。三是发展党员实行机关党委组织委员、党支部组织委员双重负责制，除规定的预审环节外，每个发展阶段均应由机关党委组织委员审核把关，为发展党员工作提供双重保障。开展党务工作提升行动，采取集中学习和自学的方式，学习《新编基层党务手册》《鹤壁市发展党员工作手册》及党费收缴使用管理等党务工作有关规定，不断提升党务工作能力。

（29）党员先锋模范作用发挥不充分。

整改情况：一是印发《市委统战部党员先锋岗创建实施方案》，由机关党委牵头负责实施，创建期为半年，经过考察和票选，评选党员先锋岗，发挥先进典型的辐射带动作用，引导全体党员以先进为榜样，积极投身创先争优实践。二是加强与“双报到”社区沟通联系，组织党员开展清洁家园服务活动和宣讲活动，帮助清扫社区环境，积极宣传精神文明城市创建成果、平安建设创建和民族宗教政策法规宣传，持续发挥党员模范作用，打通服务群众“最后一公里”。

（30）对离退休党支部缺少监管。未见离退休党支部2021年以来的“三会一课”、组织生活会等资料、记录。

整改情况：一是机关党委组织委员对离退休党支部书记进行谈话提醒，要求切实履行党支部书记职责，落实好组织规定，按时召开“三会一课”、主题党日活动等政治生活，服务好、组织好退休党员发挥作用。二是组织机关党支部、离退休党支部开展支部联建活动。

三、持续精准发力，抓好常态长效整改

    下一步，市委统战部将继续严格标准，长抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

（一）持续落实责任，确保整改实效。市委统战部将继续以高度负责的态度，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改问题，实行销号制度，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。全面总结、深刻反思巡察整改工作，深入剖析问题根源，汲取教训，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生，不断扩大整改成果。用好此次巡察整改期间建立起来的制度体系，坚持抓好贯彻执行，进一步规范内部管理，提高统战干部的制度意识。

（三）加强成果运用，推动工作实绩。认真贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕市委市政府中心工作，强化责任担当，带动部机关加快转变工作作风，营造风清气正、求真务实、团结协作的良好氛围，牢牢把握大团结、大联合主题，充分发挥统一战线法宝作用，为加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市凝聚人心、汇聚力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3316031；电子邮箱：hbswtzbbgs@163.com;邮政地址：鹤壁市淇滨区九州路91号中共鹤壁市委统战部。   

 

 

中共鹤壁市委统一战线工作部

2026年3月23日